现象 

旅行团“合理利用规则”到了免费点排队来观光 

    7月14日傍晚7时许，天色渐渐暗了下来。但对在小青岛公园忙碌一天的工作人员李昌伟来说，他的另一份工作才刚开始不久，那就是在公园大门口值班。 

    李昌伟是在公园里面上班，但到了公园限时免费开放的时间 ，他就要转到公园门口，协助门卫师傅维持秩序。这期间，他除了要盯紧有无进公园遛狗的市民外，主要是向一些旅游团发放安全提示卡，以提醒游客在天色渐暗，工作人员减少的情形下注意安全。 

    “一到了免费开放时间 ，就会有旅行团前来参观，尤其是周末，有时一个傍晚能来10多辆大巴车，门口都快堵上了。”李昌伟说，自从小青岛公园实施限时免费开放以后，就有旅行社打起了时间差，专门在一早一晚免费开放时间前来游玩，“有时来早了，他们会在门口等一下，等到了免费开放点，就排队进来了。” 

    无独有偶，在小鱼山公园和信号山公园，也不同程度地存在着类似情形。其中，信号山公园周边本来就常停着很多旅游大巴车，自从有了早晚免费开放的政策后，“聪明”的旅行社自然不会错过这个好机会。“早晚都有来的，周末能多一些。带团的导游都知道一天有两个免费时间段。”信号山公园管理处办公室工作人员王女士说道。 

解释 

不是故意踩免费点来行程无意中正好赶上 

    14日傍晚和15日早晨，记者分别到小青岛公园、小鱼山公园和信号山公园进行了实地探访，发现免费开放时间段内，确实有旅游团前来观光。其中，与栈桥景区遥相呼应的小青岛公园相对较多。仅14日18时30分之刚过，就至少有三个旅游团进入公园里。 

    不过，谈到在免费开放时间段前来旅游的原因，这些旅行团的导游大都表示，这是行程安排所致，并非刻意钻免费的空子。 

    来自陕西一家旅行社的全陪导游小孙解释说，他们这个旅游团的线路是山东半岛七日游，其中光花在路上的时间就有2天。其他时间要游览那么多景点，行程肯定安排得很紧张，赶到小青岛公园时，正好赶上免费开放时间 ，“游客看完后我们这一天的旅程就结束了，晚上住在青岛，天亮后再去烟台南山。” 

    带领重庆一个旅游团的导游张先生也表达了类似的观点。他说，旅行社并没有故意让游客踏着免费时间段的点过来，而是无意中行程正好赶上了。在信号山公园内，来自河南的一个旅游团的导游则告诉记者，一早一晚过来，主要是考虑天气因素，因为这两个时间段比较凉快。值得一提的是，除了外地的全陪导游外，有些带团的岛城地接导游也解释说，是无意中赶上免费点的。